Главная интрига грядущей большой ротации в Совете Федерации связана вовсе не с дипломатами, губернаторами или миллиардерами. По данным источника «Преступной России», на политическую пенсию может отправиться главная бабушка российского парламентаризма — многолетний председатель Совфеда Валентина Матвиенко.
Если информация подтвердится, ее уход станет куда более серьезной перестановкой, чем все остальные сенаторские рокировки вместе взятые: Матвиенко бессменно руководит верхней палатой с 2011 года и за это время сама превратилась в символ системы, в которой Совет Федерации давно служит одновременно клубом политических тяжеловесов, запасным аэродромом для бывших губернаторов и почетной «пенсией» для заслуженных кадров.
Кто может занять освободившееся кресло спикера и какие старые лица уступят места новым — в большой осенней перестановке Совфеда разбиралась «Преступная Россия».
Совет Федерации осенью ждет очередная кадровая перестановка. Одни политические долгожители сохранят свои кресла, другие уступят их не новичкам, а таким же опытным представителям российской номенклатуры — дипломатам, бывшим губернаторам и чиновникам с многолетней федеральной карьерой.
Еще одна интрига предстоящей ротации — возможная замена одного кадрового дипломата другим.
По данным РБК, после сентябрьских выборов Совет Федерации может покинуть 75-летний Сергей Кисляк — бывший посол России в США, с 2017 года представляющий в верхней палате исполнительную власть Мордовии. Его предполагаемым преемником называют действующего посла России в Великобритании Андрея Келина. Это в очередной раз подтверждает репутацию своеобразного «аппаратного пенсионного фонда», где окончание одной большой государственной карьеры вовсе не обязательно означает уход из политики.
Кто заменит Бабушку
По данным источника «Преступной России», сменщика себе Валентина Матвиенко подобрала заранее. Основным кандидатом на кресло председателя Совета Федерации называют ее нынешнего заместителя Николая Журавлева — человека из ближайшего руководящего круга верхней палаты.
По словам собеседника издания, именно его Матвиенко намерена оставить после себя в качестве преемника, обеспечив максимально бесшовную передачу власти без резкой смены сложившихся в Совфеде правил игры.
В таком случае грядущая «пенсия» самой Валентины Ивановны окажется тщательно подготовленной кадровой операцией: хозяйка Большой Дмитровки уйдет, но ключи от политического дома, судя по всему, постарается передать проверенному человеку. И если этот сценарий будет утвержден окончательно, Журавлев из многолетнего заместителя превратится в наследника одной из самых устойчивых политических должностей современной России.
Из Лондона — в сенаторы
Андрею Келину 69 лет. На дипломатической службе он находится с 1979 года.
За десятилетия работы Келин прошел практически полный карьерный маршрут профессионального дипломата: работал в центральном аппарате МИД, был постоянным представителем России при ОБСЕ, возглавлял департамент общеевропейского сотрудничества, а в 2019 году получил одно из наиболее заметных дипломатических назначений — стал послом России в Великобритании. Официальная биография посла подтверждает его многолетнюю работу в системе МИД. Лондонская командировка пришлась на один из самых тяжелых периодов российско-британских отношений.
За время работы Келина в Великобритании там сменились пять премьер-министров, а отношения Москвы и Лондона фактически дошли до заморозки значительной части политических и гуманитарных контактов. Сам дипломат в июле сообщил, что его командировка подходит к завершению. Следующим пунктом его биографии может стать Большая Дмитровка — здание Совета Федерации.
Если назначение состоится, Келин сменит в сенаторском кресле человека с очень похожей карьерной траекторией.
Кисляк уходит
Сергей Кисляк — один из наиболее известных российских дипломатов своего поколения.
В системе МИД он работал с 1977 года. Был послом России в Бельгии, заместителем министра иностранных дел, а с 2008 по 2017 год возглавлял российское посольство в Вашингтоне.
После возвращения из США Кисляк практически сразу перешел в Совет Федерации, где стал представителем главы Мордовии. Сейчас он занимает пост заместителя председателя комитета по международным делам. Официальный сайт верхней палаты по-прежнему указывает его действующим сенатором от исполнительной власти республики. Продолжать работу после осенней ротации Кисляк не намерен — причиной называют здоровье и семейные обстоятельства. Сам сенатор комментировать предстоящий уход не стал.
Для международного комитета Совфеда подобные назначения давно не выглядят экзотикой. Его возглавляет бывший замглавы МИД Григорий Карасин, в составе комитета работают бывший посол России в Китае Андрей Денисов и другие тяжеловесы дипломатической системы.
На этом фоне переход Келина из посольства в Лондоне в верхнюю палату выглядит не сменой профессии, а скорее очередным этапом одной и той же государственной карьеры.
Меликов возвращается
Еще одна заметная фигура предстоящей ротации — бывший глава Дагестана Сергей Меликов.
После ухода с поста руководителя республики ему готовят место представителя исполнительной власти Брянской области. Для Меликова это будет не первое знакомство с Советом Федерации.
Он уже был сенатором от исполнительной власти Ставропольского края с сентября 2019-го по октябрь 2020 года. Его полномочия прекратили досрочно после назначения временно исполняющим обязанности главы Дагестана. Этот период прямо указан в официальном справочнике Совета Федерации.
Только регион представительства теперь может измениться. Вместо Северного Кавказа бывший глава Дагестана, как ожидается, станет сенатором от Брянской области.
Формально в этом нет ничего необычного: сенатор представляет орган государственной власти субъекта, а не обязательно регион, с которым была связана вся его предыдущая карьера. Политически же подобные переходы давно превратились в удобный инструмент трудоустройства федеральных фигур.
Керимов остается
При этом масштабной зачистки старого состава Совета Федерации не ожидается. Свои позиции должны сохранить сразу несколько заметных сенаторов. В их числе — представители Дагестана Ильяс Умаханов и миллиардер Сулейман Керимов.
Керимов представляет законодательную власть Дагестана в Совете Федерации много лет и останется одним из наиболее известных и влиятельных представителей верхней палаты. Сохранить мандаты также должны глава комитета по регламенту Вячеслав Тимченко, сенаторы Айрат Гибатдинов, Андрей Шевченко, Крым Казаноков, Мурат Хапсироков, Мохмад Ахмадов, Виктор Зобнев и недавно получивший мандат бывший мэр Череповца Роман Маслов.
Останеться в верхней палате, как ожидается, и телеведущий Алексей Пушков, представляющий Пермский край с 2016 года. Для сохранения сенаторского кресла ему необходимо пройти формальную региональную процедуру: Пушков уже выдвинут на выборы в законодательное собрание Пермского края, после чего сможет вновь получить делегирование в Совет Федерации.
Ротация, однако, будет
Среди тех, кто должен покинуть Совет Федерации после сентябрьской кампании, называются представитель Приморья Людмила Талабаева и сенатор от Еврейской автономной области Роман Бойко. Они не участвовали в праймериз «Единой России».
Представительницу Чукотки Анастасию Жукову, как ожидается, сменит член высшего совета ЛДПР Сергей Каргинов. Освободиться и сенаторское место от Брянской области, которое сейчас занимает Вадим Деньгин. Он намерен участвовать в выборах в Госдуму, и в случае получения депутатского мандата дорога для возвращения Сергея Меликова в Совфед будет окончательно открыта.
Окончательная конфигурация верхней палаты станет понятна только после сентябрьских выборов.
В России от каждого региона в Совете Федерации работают два сенатора: один представляет исполнительную власть, второй — региональный парламент. После губернаторских и парламентских кампаний часть этих мандатов перераспределяется. Окончательные решения по новым назначениям ожидаются после 20 сентября.
Называть Совет Федерации настоящей «пенсией», конечно, можно лишь условно.
Сенаторское кресло — это федеральный статус, участие в законодательном процессе, доступ к политической инфраструктуре и возможность оставаться внутри большой системы принятия решений.
Для одних Совет Федерации становится следующей ступенью карьеры. Для других — местом, где эту карьеру можно продолжить без необходимости окончательно уходить из большой политики.
Поэтому главным итогом предстоящей ротации может стать вовсе не обновление Совета Федерации. Новые фамилии появятся. Но принцип останется старым: в российской политической системе на пенсию зачастую не уходят — на нее назначают.
В итоге осенняя ротация в Совфеде может оказаться куда масштабнее обычной смены нескольких сенаторских фамилий. Получается почти идеальная формула российской аппаратной преемственности: одна политическая эпоха уходит на пенсию, преемник уже сидит в соседнем кресле, а дипломаты просто меняют посольства на сенаторские кабинеты. Лица меняются — система остается.
