Администрация президента США Дональда Трампа подготовила новый проект урегулирования российско-украинского конфликта, предполагающий передачу Донбасса под фактический контроль России в обмен на «арендную плату» Украине. Об этом 20 ноября сообщила британская The Telegraph со ссылкой на источники, знакомые с документом.
Согласно публикации, план предусматривает, что Киев сохранит юридический суверенитет над территориями Донецкой и Луганской областей, однако на практике контроль перейдет Москве. «Арендная плата», детали которой не раскрываются, должна компенсировать Украине финансовые потери, связанные с утратой доступа к регионам, богатым полезными ископаемыми.
Источники издания утверждают, что Белый дом потребовал от президента Украины Владимира Зеленского согласиться на предложенную формулу. Давление со стороны Вашингтона связывается с ослаблением политических позиций украинского лидера на фоне коррупционного скандала в энергетическом секторе.
Украинская конституция требует проведения всенародного голосования по любому вопросу, связанному с передачей территорий. Однако, как отмечает The Telegraph, формат «договора аренды» позволяет юридически обойти эту процедуру. Киев формально не отказывается от Донбасса, но передает Москве права на управление территорией в рамках отдельного соглашения.
28 пунктов: какие требования включает план
Помимо территориального вопроса, пакет предложений, по данным Axios и Financial Times, включает положения, которые западные СМИ называют «существенными уступками России». Среди них:
сокращение численности ВСУ примерно вдвое;
отказ Украины от дальнобойных ракет, способных поражать цели в Москве и Санкт-Петербурге;
фиксация русского языка в статусе государственного;
предоставление официального статуса Украинской православной церкви Московского патриархата;
запрет на размещение иностранных войск на территории Украины;
прекращение военной помощи Киеву со стороны США;
признание Крыма и Донбасса территориями России со стороны США и ряда других государств.
По данным FT, документ был передан украинской стороне спецпосланником президента США Стивом Уиткоффом на встрече с секретарем СНБО Украины Рустемом Умеровым. С российской стороны обсуждения курировал руководитель РФПИ Кирилл Дмитриев.
19 ноября в Анкаре планировалась встреча Владимира Зеленского и Стива Уиткоффа. Однако украинский лидер отказался обсуждать документ и привез собственный вариант соглашения, подготовленный совместно с европейскими партнерами. В результате переговоры были отменены.
«Теперь мы будем ждать. Мяч на стороне Зеленского», — приводит Axios слова источника в администрации США.
В Киеве проект восприняли как неприемлемый. По словам украинских чиновников, документ «фактически повторяет максималистские требования Кремля» и не учитывает позицию Украины как стороны, подвергшейся агрессии.
В Кремле, в свою очередь, сообщили, что никаких новых инициатив в диалоге по урегулированию «не появилось», назвав обсуждения продолжением «духа Анкориджа» — концепции прагматичного двустороннего взаимодействия Москвы и Вашингтона.
Европейские партнеры отреагировали жестко. Глава европейской дипломатии Кая Каллас заявила, что любой мирный план должен учитывать позицию Украины, подчеркнув, что Россия может прекратить войну в любой момент, «если действительно стремится к миру».
Параллельно с дипломатическими инициативами украинская политика переживает очередной кризис. НАБУ в начале ноября раскрыла коррупционную сеть в энергетике, фигурантом которой стал близкий к Владимиру Зеленскому бизнесмен Тимур Миндич. После этого подали в отставку министры энергетики и юстиции. В кулуарах обсуждается возможный уход главы офиса президента Андрея Ермака.
На фоне внутреннего давления администрация Трампа отправила в Киев министра армии США Дэниэла Дрисколла, рассчитывая, что военные переговорщики могут оказаться для Москвы более приемлемыми посредниками.